Armadietti e rete su suolo pubblico: rimozione in autotutela e CUP.
Fibra ottica sul tuo immobile: perché non spetta un’indennità.
19 Giugno 2026
Canone unico e operatori telefonici: cosa possono incassare i Comuni.
23 Giugno 2026
Quando un armadietto di distribuzione — o, più in generale, una rete in rame o in fibra — insiste sul suolo pubblico comunale, il rapporto tra Comune e operatore non è esclusivamente di tipo dominicale, ma anche pubblicistico e tributario. Il Comune non si difende come un privato qualunque: dispone di strumenti propri, sia per incassare sia, all’occorrenza, per ordinare la rimozione.
Il titolo: concessione o autorizzazione.
L’occupazione di suolo pubblico per la fornitura di servizi a rete presuppone un titolo: l’atto concessorio o autorizzatorio dell’ente. Le reti di comunicazione elettronica hanno carattere di pubblica utilità, ma ciò non sostituisce il titolo: consente all’operatore di attivare le procedure previste, non di occupare il demanio a piacimento. La fonte della legittimità dell’occupazione resta l’atto amministrativo.
Il canone: il CUP.
L’occupazione permanente con cavi e condutture per servizi di pubblica utilità è soggetta al canone unico patrimoniale (CUP) previsto dall’art. 1, comma 831, della legge 160/2019. Un dato è decisivo: il presupposto del canone include l’occupazione “anche abusiva” (comma 819). Significa che il Comune può pretendere il canone anche per occupazioni prive di titolo. Attenzione, però, a non confondere i piani: tassare non significa sanare. Il pagamento del CUP è un tributo, non un titolo, e non rende lecita l’occupazione.
La rimozione: l’autotutela del Comune.
Qui sta la differenza più importante rispetto al privato. Per i beni del demanio e del patrimonio indisponibile, l’art. 823, comma 2, del codice civile attribuisce al Comune l’autotutela esecutiva: la facoltà di ordinare direttamente, con provvedimento amministrativo, il rilascio e la rimozione dell’occupazione priva di titolo, in alternativa ai mezzi ordinari davanti al giudice. In altre parole, il Comune non è obbligato a fare causa: può emettere un’ordinanza di rilascio.
La giurisprudenza qualifica questo provvedimento come atto dovuto e sostanzialmente vincolato, che non richiede particolari sforzi motivazionali, né la comparazione con l’interesse dell’occupante, perché in presenza di un’occupazione abusiva, non si forma alcun affidamento legittimo.
Il limite è netto: l’autotutela vale per il demanio e il patrimonio indisponibile. Sui beni del patrimonio disponibile il Comune deve agire come un privato e deve servirsi dei rimedi civilistici ordinari; un’ordinanza di sgombero su tali beni sarebbe nulla per carenza di potere.
In conclusione,
il Comune ha più strumenti del proprietario privato, non meno. esso può governare a monte l’occupazione (autorizzazione e regolamento), incassare il CUP a valle, e rimuovere in autotutela l’occupazione abusiva che non intende tollerare. Va infine ricordato che i beni demaniali sono inusucapibili: l’operatore non acquista alcun diritto per il solo decorso del tempo.
PER UNA CONSULENZA CON ME, inviami un’e-mail all’indirizzo: info@avvocatoiginocappelli.it , spiegando brevemente il tuo problema
IL MIO METODO.
Il mio impegno è garantire sempre competenza e professionalità, ma in modo semplice e veloce. Accetto un caso solo se posso offrire una soluzione concreta. Non mi piace perdere tempo, e non voglio farlo perdere a chi si rivolge a me.
Per questo offro una telefonata gratuita a chiunque voglia valutare se posso aiutarlo: bastano pochi minuti per capire la situazione.
La telefonata si può prenotare con pochi click: https://calendly.com/cappellistudiolegale/30min
Oppure attraverso il modulo contatti del mio sito web: www.avvocatoiginocappelli.it
CHI SONO E COSA FACCIO
Dal novembre 2013 esercito la professione forense come titolare dello Studio Legale Cappelli, occupandomi stabilmente di contenzioso civile e penale, responsabilità sanitaria, infortunistica, procedure esecutive mobiliari e immobiliari, contenzioso in materia di infrastrutture di telecomunicazione.
Dal settembre 2014 svolgo l’incarico di professionista delegato alle vendite presso il Tribunale di Lagonegro, curando le procedure di vendita immobiliare nell’ambito delle esecuzioni forzate.
Dal dicembre 2019 sono iscritto quale gestore della crisi da sovraindebitamento del consumatore e dell’impresa presso l’Organismo di Composizione della Crisi (OCC) costituito presso il foro di Lagonegro.
Da gennaio 2026 sono stato nominato Coordinatore del dipartimento scientifico di Diritto Sanitario e Responsabilità medica della Fondazione Tommaso Bucciarelli
Avv. Igino Cappelli
